创新党内政治生活模式6篇

创新党内政治生活模式一、背景和起因国网上海市电力公司物资公司（以下简称“物资公司”）是按照国家电网公司深化物力集约化的要求，在国网上海市电力公司的统一部署下下面是小编为大家整理的创新党内政治生活模式6篇,供大家参考。

创新党内政治生活模式篇1

一、背景和起因

国网上海市电力公司物资公司（以下简称“物资公司”）是按照国家电网公司深化物力集约化的要求，在国网上海市电力公司的统一部署下改制成立的物资供应专业公司。随着物联网等物流信息技术的不断发展，改制成立后的物资公司物资供应管理工作面临新的挑战：一是业务范围覆盖面更全，物资公司新业务范围涵盖了从物资招标、计划、采购、合同、仓储、配送，到废旧物资处置、产品质量监督的供应链全过程；二是客服范围更广，服务对象涉及国网上海市电力公司下属的各供电公司、专业公司20余家，相关供应商400余家；三是业务量逐年增长，改制后第一年物资采购结算金额同比增长达84.79%，且连年再创新高；四是公司组织机构和业务流程进行了集中调整，供应链各部门、各环节之间沟通配合的协同性要求大大提高。

为此，物资公司党组织顺应新形势下加强党的建设的部署要求，配合业务部门积极开展业务重构、流程重组和资源整合，根据物资供应链“点多、面广、线长”的特点，创新性探索“党支部建在物资供应链上”的党建模式，坚持“业务延伸到那里，党组织就覆盖到那里”，通过打造物资供应链上的“电网先锋党支部”，努力克服业务磨合周期长、部门间沟通协调不足，新团队内部凝聚力和主动服务意识有待提升等难题，更有效地发挥了基层党组织在推动公司发展过程中的政治保障作用。

二、主要做法

（一）工作思路

物资公司党委以“围绕中心 服务大局”为目标，以物资供应链上各级党组织为组织基础，以党员为组织保障，不断加强党组织、党员、群众“互补、互通、互融”，不断丰富“三个服务”内涵，打造物资供应链上“电网先锋党支部”，推动党的建设与业务管理的有机结合，进一步增强党组织凝聚力和战斗力。

（二）具体措施

针对业务重构中遇到的难题，公司党委深入研究“支部建在供应链上”党建课题，通过四个步骤融入“三个服务”。

1、加强互补，立足服务中心工作

公司党委通过对党组织的组建模式、功能定位以及职责作用的统筹规划，将重点着眼于“党建与业务”、“管理与服务”、“思想与实务”三对关系的互相补位上，使党组织更好地服务于公司中心工作。

一是在组织设置模式上，注重党的建设与业务工作互补。公司先后组织60余次基层调研，逐步理顺物资供应业务流程，并着手以“业务流程”为导向探索在供应链上创建党组织，先后设立5个党支部。同时在支部设置的时候，公司党委注重把握两个支点：其一是建制紧贴流程，根据物资供应链上业务节点，划分前端、中端、后端、末端四个环节，并建立相应党支部。在物资供应链外还有两个职能部门单独成立一个党支部，为物资供应链上各级组织提供协调、支撑服务。其二是党员合理配置，在支部人员配备上，一方面考虑规模合理，把支部人数控制在10至20人，另一方面考虑到业务的匹配性，把供应链上前后环节的党员放在一个支部，便于有序组织党员、群众融入供应链，加强沟通交流，提升物资管理水平。

二是在组织功能定位上，注重服务型与管理型互补。物资供应链上各级组织一方面发挥党组织的管理功能，落实从严治党要求，严肃党内组织生活、严格党员教育管理，持续开展思想教育、“三会一课”、民主评议等工作，不断提升党员思想境界和理论业务水平。另一方面更注重发挥党组织的服务功能，凝聚广大党员干部，带动身边群众积极投身急、难、险、重任务，进一步延伸党组织推动发展的作用，服务于主营业务；通过每月一次的二级中心组学习，让物资供应链上各党组织参与到工作沟通、业务协调、问题解决等工作中来，进一步延伸党组织在资源整合、协调沟通的作用，更好地服务于各级组织（部门）；通过健全畅通群众诉求表达机制，完善群众诉求回应机制，落实干部联系基层制度，坚持走基层、勤现场，进一步延伸党组织密切联系群众的作用，服务好员工和群众。不断推动党组织功能定位由“管理型”逐渐向“服务型”转变。

三是在组织作用发挥上，注重思想引领与工作实践互补。供应链上的党组织在思想引领上坚持目标导向，在动员群众、引领群众中形成思想共识，通过“三亮三比三先”、“创先争优”大讨论等开展形势任务教育，发动供应链上各党员、积极分子、群众一同参与中心工作，使公司改革、发展的目标深入人心。在工作实践上坚持问题导向，各级党组织结合党的群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等主题教育活动，牵头建立问题挂号销账机制，逐个解决各部门工作实际困难，围绕促进企业发展这一目标，不断提升工作效率，使得党组织政治引领作用收到实效。

2、加强互通，立足服务组织与部门

公司党委针对磨合周期长，队伍凝聚力不足的难点，通过“三联”强化互通，服务好各级组织和部门。

一是推进“项目联动”。在上下级组织之间，公司一个党总支与电力公司物资部党支部结对联创“电网先锋党支部”，并结合业务实际开展“共产党员服务队如何提升现场收货服务水平”、“重点物资供应履约协调中党员如何发挥先锋模范作用”、“党支部在推进标准化仓库建设中应发挥的作用”等三个课题项目研讨，进一步加强党组织对业务工作保障推动作用。在内外部组织之间，物资公司抽取物资供应链上各节点的业务骨干，成立国家电网上海电力（物资客服）共产党员服务队，为项目单位和供应商提供需求调研、物资对账、上门协调等服务，不断提高公司优质服务水平。在内部组织之间，党支部牵头开展“加强履职能力和工作执行力”主题教育活动，鼓励供应链上各部门在业务交叉时“向前进一步”，在职责未明时“主动担一点”，降低管理线损。

二是加强“信息联通”。一是注重理论知识联通，公司各党总支结合每月党组织生活，让各部门主任围坐在一起学习党内文件精神，探讨物资业务难点，增进沟通交流；二是注重业务实践联通，由党支部牵头，业务部门配合修改并完善《重点工程物资采购供应状态跟踪表》，每周由共产党员服务队收集计划分配、招标、合同结算、到货等信息，并定期在公司内网指定专栏发布，便于各业务部门、项目单位及时了解物资供应状态，在跨部门、跨支部上实现信息联通，保障沟通顺畅。

三是推动“活动联办”。公司职能部门为主的管理支部和业务部门为主的业务支部分别开设了“物资文化讲坛”和“物资科技论坛”，为公司业务骨干和管理人才搭建了交流的平台，同时公司通过“员工讲大家听”的形式，邀请员工结合自己的业务专长进行跨部门专题授课，让供应链上的党员既了解业务设备知识，又了解企业文化和经营管理知识；同时，在各级党组织的带领下，通过支部与支部、部门与部门之间开展的技能比武、棋牌、钓鱼、龙舟赛、拓展训练等各类向心力活动，加强物资供应链上员工之间的凝聚力，使关系更为融洽，氛围更为和谐。

3、加强互融，立足服务党员与群众

公司党委注重发挥物资供应链上党员先锋模范作用，注重服务于基层一线，注重激发党员群众活力，通过“七个一”的方法进一步推进党员的作风转变，提升个人素养和组织凝聚力。

一是强化岗位行动，抓带头示范。公司要求党员干部在业务专业上带头，在思想引领上带动，结合“创先争优”活动，开展“亮牌承诺”工程，物资供应链上党员纷纷通过党员卡片表明党员身份，公开服务承诺，做到一张卡片亮身份。公司党组织精心安排，结合“党员安全责任区”、“党员示范岗”活动，开展“先锋示范”工程，设立流动红旗，评选月度“岗位之星”，推动党员进一步明确责任，发挥先锋模范作用，做到一面红旗明责任。

二是践行群众路线，抓作风转变。公司各级党组织结合“党的群众路线教育实践”主题活动，推动供应链上各党员干部以“严”、“实”标准，走基层，勤现场，转作风，更好地服务于党员群众。

在“党的群众路线教育实践活动”中，公司组织供应链上党员干部主动赴兄弟单位、社区街道、一线员工中征求意见建议，汇总书面意见建议91条，在“三严三实”活动中，公司组织专题调研，汇总问题15个，做到一份问卷听需求；各党支部结合业务分工，为40名物资供应链上的党员干部建立了群众联系点和对口联系班组，人手配备一本联系手册，让党员干部通过集中座谈、交心访谈等方式，记录群众反映的意见建议；各党支部结合“两带三先”活动，以“联帮促”的形式，为每一位党员结对1-2名群众，定期填写《党员走访谈心记录跟踪表》，做到一本台帐记民意；各党支部还定期召开推进会跟踪意见建议的落实整改情况，建立挂账销号机制，尤其注重物资管理、优质服务、群众人文关怀等方面的意见建议，并第一时间反馈解决成效，做到一个电话暖人心。

三是倡导党群互融，抓素养与凝聚力提升。供应链上各级组织注重队伍建设，结合“素质提升”工程开展“双向双带”活动，积极鼓励业务骨干学管理，管理骨干学业务，在党课培训中融入“物力集约化”管理、“ERP实务操作”等业务课程，在员工培训中融入“党史党课”、“企业文化”等内容，提升员工思想境界和业务素养，努力将党员培养成业务骨干，把不是党员的骨干培养成入党积极分子，为主营业务提供人才支撑，做到一次交流提素养。公司各党支部还积极发动工会、团委等群众组织，打造“和谐共建”工程，先后组织形式丰富的“阳光杯”综合劳动竞赛、“党员群众手牵手”、“企业关爱员工 员工热爱企业”、“我的电青春”等主题活动，营造了和谐、良好的工作氛围，做到一批活动聚民心。

4、深化保障体系，建立健全长效机制

完善的保障制度是党组织在供应链上健康发展、形成长效的重要保证。物资公司不断深化党支部的日常管理和年度考核，使物资供应链上的组织建设切合公司实际。

一是在组织体系上，形成公司党委——各党总支——各党支部三级联动的组织网络，层层分解，逐层落实。二是在日常管理上，公司党委、各党总支部不定期深入基层党组织和党支部，就贯彻落实上级政策、业务进展等情况进行督查，及时处理存在的问题。三是在考核内容上，公司将业务指标纳入党建责任制考核、支部达标考核、中层干部年度任职考核，并重点考察兼职支部书记“一岗双责”履职情况。四是在制度机制上，完善了“三会一课”、民主评议、支部达标考核等管理办法，健全了党员联系群众、群众诉求表达机制、群众诉求回应等机制。

三、主要成效

物资公司“物资供应链上电网先锋党支部”创建还需要长期的实践探索和总结提升。就近几年的情况来看，供应链上党组织的成效主要体现在以下四个方面。

1、政治引领，表率带头，队伍优秀

党组织发挥政治引领优势，党员带头建功立业，物资供应链上的组织凝聚力得以有效加强。一是通过“双向双带”，成功签约12对师徒，把一批综合素质好的专业能手培养成积极分子并发展为党员，把一批党员逐渐培养成行家里手，进一步加强了物资供应链上的党员的理论学习能力和业务实践水平；二是增强内生吸引力，为党组织补充新鲜血液，四年来，物资供应链上各支部共发展党员11人，进一步优化党员队伍结构；三是爱岗敬业，创先争优，支部班子成员履行“一岗双责”，形成团结奋进的良好氛围。公司连续四届荣获上海市文明单位称号，公司《推进服务型党组织建设 打造物资供应链上的“电网先锋党支部”》党建项目荣获国家电网公司“四个一百”活动“精神文明创新奖”，公司机关党总支合同管理部荣获2010-2014“上海市模范集体”称号，公司采购供应党总支荣获2014年度国家电网公司“电网先锋党支部”称号。

2、基础扎实，管理科学，制度完善

以业务为导向在物资供应链上创建党支部，实现了党组织对业务链的全覆盖，促进了党组织对物资供应链的引导、保障、服务和监督作用。一方面通过完善组织生活，强化党员教育，推进党建基础管理工作。另一方面，通过四个阶段的探索，先后形成了《物资公司中层干部结对基层班组实施意见》、《物资公司供应商接待日管理办法》、《困难党员帮扶办法》、《物资公司党员群众结对联系方案》等制度，从制度上完善“服务型”党组织建设工作，提升了党建的科学化水平。

3、服务转型，作风优良，能力提升

通过向服务型党组织的转型，公司党员牢固树立服务意识、提升服务能力。公司物资供应链上党支部结合党的群众路线教育实践活动与“三严三实”主题教育开展意见征集和问题整改，累计整改群众反映的各类问题137个，得到了单位职工的好评。公司共产党员服务队在急难险重的任务面前能冲锋陷阵，履职担当，携手带动身边群众圆满完成抗战胜利70周年庆典、劳伦斯颁奖典礼、花滑世锦赛、全国和上海“两会”、春节和迎峰度夏等重要保电活动的应急物资供应任务，主动服务意识和履职能力显著提升，得到了上级公司和项目单位的好评。

4、围绕中心，服务大局，业绩优异

党组织在供应链上充分发挥了战斗堡垒作用，逐步缩短磨合周期，提高工作效率。物资公司的业绩指标取得历史性突破，国网物资专业同业对标保持进入A段，智慧仓储网络建设入选国网公司典型经验；优质服务水平显著提升，供应链上各支部党员骨干通过客户服务经理制与电力公司、供电公司、专业公司建立了常态化的物资供应结算沟通机制，受到各项目单位好评，累计获赠锦旗近30余面。降本增效效果明显，随着物资供应流程的不断理顺，公司物资集中采购率明显提升，物资供应及时率、新产品质量监督覆盖率、新供应商质量监督覆盖率均达到100%，仓库数量由原先28个下降为13个，库存占用资金大幅下降。

四、分析与思考

以“服务型”党组织建设为基点，打造物资供应链上“电网先锋党支部”是公司基层党组织建设一种探索，通过尝试有三方面的推广价值：

一是有利于创新基层党组织的设置模式。尤其是对于体制改革、流程重组后如何建立适应业务流程的党组织提供了一定的经验借鉴。

二是有利于完善党组织的“服务型”功能。实践证明，“党支部建在供应链上”的党建项目做法是可行的，通过“服务主营业务、服务各级组织、服务党员群众”三个层次，实现了党的工作的重心下移，进一步转变党员干部工作作风，进一步融洽了干群关系，进一步巩固了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育和“两学一做”学习教育的成果，推动党组织的功能定位由“管理型”向“服务型”的转变。

三是有利于发挥“电网先锋党支部”战斗堡垒作用。在物资供应链上争创“电网先锋党支部”对发挥党组织战斗堡垒作用具有较强的针对性，使得党务工作和业务工作进一步有机融合，物资供应链上各部门负责人切实承担起“一岗双责”，使得党组织能及时发现、反馈、解决问题，增强部门与部门之间，党员与群众之间的凝聚力，进一步提升党组织服务主业的水平，实现基层党建与业务管理的双赢。

创新党内政治生活模式篇2

一、开展基层组织重构工作的背景

农村体制改革以后，村级行政建制几度更名。现行的“村委会”是1998年由“管理区”变更而来的。实践证明，这种管理形式存在诸多不足与缺陷：

（一）自然村党的组织设置几乎空白，党员不交纳党费、不过组织生活，不发挥作用的问题突出，党员活动场所缺失，党在农村的战斗堡垒作用和领导核心地位得不到体现。

（二）村委会的管辖半径过大、涵盖的农村经济组织过多，土地等资源资产权属关系复杂，加上村民居住在分散、交通不便的山区和丘陵地带，村委会下辖的自然村习俗规范不同、语言不同、姓氏不同，村委会几个干部难以协调各自然村的利益关系和历史纠纷。

（三）村委会不是以土地权属为单位进行设置，农村的土地和财产几乎全部掌握在自然村手中。村委会既没有任何土地和财产可管，又管不了下辖自然村的土地和财产。村委会无法履行经营和管理集体资产的职能，也无法发展和壮大农村集体经济。

（四）村委会下辖的各自然村控制着本村的资源和资产，任何一条自然村的村民都无法对另一条自然村的事务进行干预。村民对村委会的公共事务和公益事业，实际上没有话语权、支配权和决定权。村民自治有名无实。

（五)村(社区）换届选举中，自然村之间、宗族之间斗争大，常常引发群体性事件，给党委政府带来极大压力。

据此，我市20xx年着手谋划重构农村基层组织工作，20xx年麻章区先行先试，20xx年，各县（市、区）重构试点工作全面铺开。

二、开展基层组织重构工作的做法

（一）确定重构的目标任务

以机构精简实用、运作高效为目的，改变基层组织设置形式及运作方式，把现行“镇—行政村—自然村”建制调整为“镇—村”建制，在自然村设置党组织、自治组织、经济组织、监督组织、群团组织、社会组织等六类组织，创新农村基层管理新体系。

1、创新组织设置

（1）在自然村设置党支部。村（社区）党员人数超过50名的，原则上成立党的总支部；超过100名的，根据工作需要，经县（市、区）委批准，可成立党的基层委员会。自然村党员人数3人以上的，原则上单独建立党支部。

（2）在自然村设置村民委员会。村（社区）历届“两委”换届选情复杂、矛盾突出而且尚未找到办法解决的，村民内部关系紧张、宗族派系明显的，人口较多、面积较大、交通不便、习俗迥异的，村集体经济经营性收入长期是“空壳”的，其下辖的自然村设置村委会。原自然村以土地权属为单位聚居的，设置村民小组。

（3）在自然村设置经济联合社。设置村委会的自然村设立农村经济联合社，同时撤销原农村经济合作社。新设置的村民小组，同时设置农村经济合作社。

（4）在自然村设置村务监督委员会。设置村民委员会的自然村，同时建立村务监督委员会。新设置的经济合作社，设置民主理财监督小组。

（5）在自然村建立健全群团组织。按照党建带团建、妇建的要求，在自然村建立健全团支部、妇代会等群团组织。

（6）在自然村成立社会组织。根据生产需要，可在设置村委会的自然村依法成立行业协会等“功能型”社会组织。

重构后各类组织的性质、职能、地位及工作关系与重构前保持不变。

2、保障正常运作

（1）人员安排。设置村委会的自然村“两委”干部职数原则上设3名。经济联合社社委会、村务监督委员会成员各设3名。鼓励原行政村“两委”干部回其所属自然村参与村干部的竞选。当选的，待遇保持不变；落选或不参加竞选的，参照相关文件规定办理正常离任手续。

（2）理顺关系。自然村重构为行政村后，党支部、村委会和经济联合社各司其职，党支部班子、村委会班子“两套人马”在“三个组织”中交叉任职，并且通过党支部书记兼任村委会主任和经济联合社法人代表，实现党支部的领导核心地位。

（3）场地建设。设置村委会的自然村的办公用房和活动场所原则上不少于200平方米。目前，没有固定办公场所的，可暂时利用现有的文化楼、闲置的学校或其他场所办公，也可在原行政村办公场所与其他村合署办公。力争20xx年前解决办公场所的规范化建设问题。

（4）经费保障。设置村委会的自然村办公经费及“两委”干部的工作补贴标准与没有重构的行政村等同。“两委”干部的工作补贴，经绩效考核后根据考核结果发放。

（5）资源处置。原行政村重构分拆后，其集体资产资源由所属自然村按股持有。

（6）公章管理。原行政村重构分拆后，各类组织的公章统一交镇代管，至自然村新设置的各类组织启用新公章后作废。

（二）明确重构的方法步骤

1、成立领导机构。各县（市、区）成立农村基层组织工作重构试点协调小组，由各县（市、区）委主要领导担任组长。协调小组下设办公室，办公室设在县（市、区）委组织部，负责重构试点工作的统筹协调和业务指导。各镇(街)成立重构试点工作领导小组，明确任务，落实责任。

2、制定工作方案。对重构试点的行政村，县（市、区）委组织部组织专门力量进行调查摸底，广泛征求各方面的意见和建议。然后由镇（街)提出重构方案，经村民会议或户代表会议讨论同意后报县(市、区）人民政府批准，并报市民政局备案。

3、召开动员会议。县（市、区）召开村级基层组织重构试点工作动员大会，镇(街)召开重构试点村“两委”班子成员会议，各相关自然村召开全体党员、村民代表、村民小组长会议，全面部署农村基层组织重构试点工作。

4、依法组织选举。首先，新设置的村党组织由镇（街)党（工）委任命书记，并主持召开党员大会，选举产生新一届村（社区）党组织领导班子。其次，新一届村党组织按照法定程序将村党组织书记推选为村民选举委员会主任，严格按照村民委员会选举办法，选举产生新一届村民委员会。再次，集体经济联合社社委会、村务监督委员会和群团组织按有关规定选举产生领导班子。重构工作结束后，原行政村各类组织在镇（街）党(工）委的监督下进行印章、财务账目、经营资产、资料档案、办公设施和相关工作的交接。交接手续完备后，原行政村各类组织自然撤销，其班子成员的职务也自然终止。

5、完善后续工作。市委组织部对各地新设置的村（社区）进行考核验收，并针对班子建设、办公用房、办公经费、村干部补贴等问题，出台《关于进一步完善农村基层组织重构试点工作的几点意见》，确保试点村基层组织正常运作。

三、开展基层组织重构工作的成效

（一）加强了党的领导。重构前，党支部设在行政村层级，管辖范围广、管理不到位。重构后，党支部直接建立在自然村，组织活动正常了，服务群众方便了，宣传党的方针政策到位了，党在农村基层组织的领导核心地位明显加强了。

（二）体现了村民自治。之前，行政村管辖数条村，规模大，问题多，大小村利益难平衡和难协调。重构后，村委会不会出现大村“欺负”小村的乱象，村民随时可根据自己的愿望和利益去决策本村的公共事务和公益事业，自觉维护本村民合法权益和社会稳定，真正体现“自我管理、自我教育、自我服务”的自治性能。

（三）促进了经济发展。之前，许多行政村集体经济“零收入”。全市有过半数村长期处于“空壳”状态，行政村“无钱办事”问题极为突出。重构后，经济联合社设在自然村上，其资源、资产和资金得到有效整合，集体“三资”被乱租、乱占、乱耕、乱抢的瓜分现象得到了有效遏制。集体资产权属明晰，集体经济明显壮大。

（四）提供了便利服务。之前，各行政村内人口多、居住分散，基本公共均等化服务难以到位。重构后，镇村两级分别建立起公共服务中心和公共服务站，村党支部委员兼任公共服务代办员，专职为村民提供公共事务代办服务，村民“足不出户”就可以办成事。

（五）强化了基层治理。之前，行政村管理面广线长，对自然村发生的“超生”、“偷葬”、“上访”、“赌博”、“抢劫”、“村斗”等违法违纪现象迟迟不知，甚至根本不知。农村乱象屡禁不止。重构后，“两委”干部由本自然村村民选举产生，对本村的村情、村民知根知底，村中发生的各种矛盾和冲突能快速化解、各类治安隐患能及时消除。

（六）密切了干群关系。重构后，改革开放的红利村民可直接分享，“三农”政策的“最后一公里”被有效打通，自然村可直接拿到村道硬底化建设指标、低保指标、一事一议指标和卫生饮水指标，党群干群关系进一步密切。

（七)获得了社会认同。我市基层组织重构试点工作得到社会和民众的广泛认同。许多未列入试点的自然村纷纷要求设置党支部和村委会。《人民日报》、新华社《瞭望》、中央人民广播电台、《党建研究》、《中国组织人事报》、《央广网》、《环球网》等媒体分别报道我市的做法和成效。中共中央办公厅、国务院办公厅去年出台《印发<关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案>的通知》(厅字〔20xx〕31号），要求探索以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。《人民日报》来函采访时指出：“湛江市作为基层组织重构改革试点走在了全国前面。”

四、开展基层组织重构工作的探讨

（一）党委领导、强化责任是开展重构工作的组织保证。基层组织重构工作是是一件具有“革故鼎新”意义的战略工程，更是一项关乎人心向背、社会稳定的民生工程。人们对它的认识和态度复杂多样。它涉及面广、政策性强，必须自始至终置于党委的坚强领导下，强化主体责任，特别是镇一级党委的主体责任。相关部门各司其职，责任到位。各级党委及有关部门要高度重视和及时指导，尤其在重点村难点村出现风险时段，各级领导要第一时间赶赴现场，深入做好督导协调和教育引导，确保了重构工作全程不出错、不犯错。

（二）尊重民愿、因村制宜是推动重构工作的群众基础。基层组织重构工作要充分尊重民愿，充分征求“两委”干部、村民代表、老党员、老干部等人的意见建议，及时向他们介绍基层组织重构的背景、做法、目的和意义，让村民有获得感，消除他们的疑虑。同时要根据村情、村况、现实矛盾等实际，因村制宜，制定有针对性的重构工作方案，确保基层组织重构工作的准确性和代表性。

（三）依法依规、严格程序是实施重构工作的基本遵循。基层组织重构工作既要体现民主性，也要体现合法性。从村民选举委员会产生，到选民登记、推选代表、张榜公布等环节，都要精心组织，周密部署，严格按照法定程序进行，切实做到法定程序不变通，规定步骤不减少，群众权利不截留。通过法定程序来实现广大党员和村民的民主权利。

（四）制定预案、关注选情是完成重构工作的重要保障。基层组织重构工作没经验可循，没样板可学，不利因素和不确定因素随时叠加为风险，因此要注重谋划在前，通过对各重构村进行风险评估，建立矛盾排查清单，提前制定整体应急预案、分镇预案、各村预案和重点村预案，做好不同类型风险发生的防范。同时要密切关注选情，对选举中可能出现的变数和问题，各相关部门要联动配合，及时介入，协助处理好相关问题，确保了选举工作平稳进行。

创新党内政治生活模式篇3

一、背景与起因

城市化进程的加剧，客观上推动了城市建设的规模扩张和提速发展，人力、物力向城建聚集逐渐成为各地推动城市发展的常态，以指挥部为主体逐渐成为各地实施城市建设的基本模式。指挥部模式的长期存在形成了城建领域党员干部的长期性流动和规模性流动。由于指挥部属临时行政机构，未设置党的基层组织，导致了由行政机构管理流动党员，由行政领导管理流动党员，由行政手段管理流动党员的现象普遍存在。为加强党对临时机构的靠前领导和对流动党员的教育管理，受“支部建在连上”启示，我们提出了“支部建在项目上”组织设置新模式。

二、做法与经过

一是改形式，以变应变。为突破行政机构在管理党员上的权限障碍，及时根据机构设置上的新变化，调整党组织设置新模式，在各个重点工程建设指挥部设置临时党支部，并根据指挥部党员干部由不同单位抽调，行政关系互不隶属，相互之间缺乏了解，难以通过选举的方式产生支部班子的实际情况，同时结合指挥部的行政分工和岗位设置，本着利于工作，便于管理，促进党建与中心融合的思路，由党委指定指挥部的党员主要负责同志兼任党支部书记，落实一岗双责；指定在系统内具有一定影响力和群众基础，具有丰富党建工作经验，在指挥部负责重要单项工作的内设机构正职为支部委员；为保证集体决策的科学性，每个支部按5名支委进行配置，实行重要事项在支委会上集体决策，落实民主集中制；根据各个指挥部党员数量较多的实际情况，以指挥部内设机构为基本单位设立了党小组，实现了工程建设指挥部党组织的全覆盖。

二是改路径，以活应变。为解决城建重点项目建设工期紧，任务重，工学矛盾突出问题，我们对城建一线的教育路径进行了调整。在教育方式上，根据指挥部人员难集中、时间难集中、场地难集中的客观实际，因情而宜，采取小众多组、小块多场、化整为零、见缝插针、批次推进等方式，确保了教育内容得到落实。在内容设置上，按照党建融入中心，服务中心的原则，坚持教育贴近中心、贴近思想、贴近实际，重点开展了能够激发内在动力的特色主题实践活动，通过重温入党誓词、佩戴党徽上岗、组织授旗仪式、典型示范等激励手段，最大限度的激发了一线党员干部的积极性和主动性。

三是改形态，以动应变。为拓宽一线党员干部建功立业的作业面，使他们在动态的工作方式下，最大程度的发挥自身潜能、模范作用和团队力量，我们在城建重点一线成立了“共产党员突击队”，为他们破解难题搭建了平台；设立了“共产党员示范岗”，为他们创先争优搭建了平台；开展了“展主力军风采，创精品工程”劳动竞赛，为他们集体攻坚搭建了平台。

四是改机制，以进应变。为消除临时抽调党员干部对因脱岗时间过长，怕影响个人成长进步方面的担忧，针对中心任务和队伍建设的双重需要，调整了干部选拔任用的考核机制，将参与城建重点工程建设的经历作为培养人才、锻炼队伍的重要渠道，将推动城市建设发展的工作业绩作为提拔任用的重要参考，使广大党员干部看到了追求的方向、发展的空间、晋升的机遇，提升了参与工程建设的愿望和动力。

三、成效及启示

（一）支部建在项目上，从领导体制上解决了临时机构党的领导缺位问题。一是为临时机构重大事项由谁决策流动党员由谁管理提供了思路。在城建重点工程指挥部成立临时党支部的实践经验证明，只有在临时机构设立党组织，才能打破行政领导体系实行纵向管理的局限性，才能从根本上解决行政机构无法管党建的体制障碍，才能实现由纵向到横向，由横向到网络的管理权限拓展，才能使临时机构的管理职能由管事升级为管人，由管建设增项为管全面；二是为行政领导负责制与集体领导下的民主集中制谁更科学提供了参考。通过未设置临时党支部之前采取行政例会方式进行决策与成立临时党支部之后通过支委会方式进行决策的结果对比看，我们深刻的认识到只有推动由行政领导负责制向集体领导下民主集中制的转向，才能有效规避行政领导负责制容易在决策中产生主观主义、经验主义、僵化主义的弊端，使重大事项的决策更加科学民主；三是为坚持速度优先还是民生优先提供了对比。我们在既有建筑节能改造项目上过于追求速度，忽视了建设质量，导致部分改造后的房屋漏雨，群众意见比较大，反倒是好事没办好的案例证明，只有把民生需求放在首位，才能更好的实现为民服务的根本宗旨。

二是支部建在项目上，从管理路径上解决了流动党员教育管理失控问题。一是推动了由以事为本向以人为本的转向。指挥部成立初期，由于加快工程建设进度的客观需要，确立了一切服从任务的指导思想，忽视了日常教育管理，导致了一些同志的人生观、世界观、政绩观出现了偏差，长期不参加学习教育的“后遗症”也开始逐渐显现，甚至个别同志出现了违规违纪问题。支部成立后，确立了以人为本的指导思想，加强了对党员干部的思想教育，维护了制度的刚性要求，确保了干净干事，廉洁做人；二是推动了由行为主导向思想主导的转向。指挥部成立初期，在行政管理体系下，一线党员干部的行为方式主要是在行政命令下被动式运转，没有发挥出主观能动性。支部成立后，相继开展了“举先锋旗帜，创一流业绩”、“与项目同行，为党旗增辉”等特色主题实践活动，充分的调动了党员干部的积极性、主动性和创造性，工作效率得到了明显提升；三是推动了由注重形式向注重成效的转向。指挥部成立初期，在工程建设任务十分繁重的客观形势下，各个指挥部都以无法集中为理由，长期不开展思想教育。党支部成立后，通过对教育方式的调整，不仅为开展教育提供了人员、时间、场地上的保证，而且思想教育的成效也日益显现。

三是支部建在项目上，从推进方式上解决了工作运行载体创新不足问题。一是为由常规驱动向创新驱动注入了动力。工程建设初期，在仅有技术部门负责技术攻关的常规工作模式下，一些大型和超大型工程越来越多的被技术难题制约，有些工程一度停滞不前。支部成立后，我们在各个项目上成立了以党员和技术骨干为主体的技术攻关组，注重合力创新，推出了安装热源锅炉、搭建保温暖棚、铺设供热管道等新方式，成功破解了北方冬季施工难题。攻克了松浦大桥近百个施工难点，刷新了7项全省和全国记录。二是为由平面推进向立体推进提供了载体。工程建设初期，在缺少奖惩激励的常规模式下，一线党员干部的积极性和主动性没有得到最大限度的发挥。支部成立后，连续7年在工程一线开展了“展主力军风采，创精品工程”劳动竞赛活动，通过比质量、比安全、比管理、比创新、比进度、比文明、比和谐、在项目建设成效上争先“七比一争先”，极大的调动了一线党员干部的工作热情，形成了立体式推进工程建设的良好局面。

四是支部建在项目上，从机制保障上解决了临时抽调党员的后顾之忧问题。一是为党员干部正确处理奉献与进步的关系提供了保证。由于以制度的形式，将临时抽调人员在参与重点工程建设中的工作业绩作为提拔任用的重要参考，使一线党员干部消除了临时抽调会影响个人成长进步的顾虑，确保了将全部精力投入到工程建设之中，也使很多党员干部通过参与重点工程建设得到了锻炼，缩短了成长进步的周期；二是为党员干部正确处理临岗与本岗的关系提供了保证。城建重点工程建设的阶段性决定了临时抽调人员终将要返回正常工作岗位。为保证临时人员回到原岗位后能够与原工作任务无缝连接，组织临时人员每月回原岗工作一天，保持了原工作业务的连续性；三是为党员干部正确处理常规与超常规的关系提供了保证。通过建立健全党内关怀机制，有效保证了临时抽调党员干部在工程建设的紧要关头能够上得去，同时又能在工程建设的非紧要阶段得到及时的休整，避免了因长时间超负荷工作对一线党员干部产生负面效应。

创新党内政治生活模式篇4

有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员和党风。“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起”。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，明确提出党内政治生活新要求，释放出一个强烈信号：在全党严肃认真开展党内政治生活，将成为从严治党新常态。

“补了课、充了电，思想受到洗礼，灵魂受到触动”，这是很多党员在教育实践活动中的感慨。查摆问题，一些人的对照检查材料数易其稿，自我剖析触及痛处；互相批评，专题民主生活会充满辣味，脸红心跳揭短亮丑……教育实践活动让党员经历了一次严格的党内政治生活锻炼，发扬了批评和自我批评优良传统，探索出新形势下严肃党内政治生活的有效途径。

党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。作为世界上规模最大的执政党，要不断增强创造力、战斗力、凝聚力，党内生活就必须讲政治、讲原则、讲规矩，决不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。

这些年，为什么一些地方自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，为什么一些单位出现了搞团团伙伙、帮帮派派，搞利益集团、利益交换？一个重要原因就是缺少了严肃的党内生活。活动收官，要把清朗的政治生态保持下去，就需要继续下大气力解决好影响党内政治生活的各种问题，提高党内生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。

强调，“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”。严肃党内政治生活，必须坚持集中统一，决不能表面上喊着和中央保持一致、实际上却没当回事甚至自行其是。严肃党内政治生活，必须坚持民主集中，党内各种重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理。严肃党内政治生活，必须坚持批评与自我批评，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。

严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。每个党员、干部都增强角色意识和政治担当，在严格的党内生活中，锻造政治品格、坚定做人准则、激发信念精神，我们的党就一定能够成为领导伟大事业的坚强核心。

创新党内政治生活模式篇5

今天我自觉学习了《党内政治生活的若干准则》中关于坚持党的政治路线和思想路线、坚持党的政治路线和思想路线、要讲真话，言行一致和发扬党内民主，正确对待不同意见的内容。

坚持党的政治路线和思想路线、坚持党的政治路线和思想路线，是党内政治生活准则中最根本的一条。党中央所提出的政治路线，其基本内容是，团结全国各族人民，调动一切积极因素，同心同德，鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设现代化的社会主义强国。这是一条反映全国人民最高利益的马克思列宁主义的路线，全党同志必须坚决贯彻执行。思想路线是党制定和执行政治路线的基础。党的思想路线要求坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政，坚持党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想。我们党一贯倡导的辩证唯物主义的思想方法和工作方法，其根本点就是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是。坚持正确的政治路线和思想路线，必须反对两种错误的思想倾向。一是要反对思想僵化，反对一切从本本出发。　二是要反对和批判否定社会主义道路，否定无产阶级专政，否定党的领导，否定马列主义、毛泽东思想的错误观点和修正主义思潮。

要讲真话，言行一致。忠于党和人民的事业，说老实话，做老实事，当老实人，光明磊落，表里如一，是共产党人应有的品质。全党同志一定要努力肃清林彪、“_”横行时期造成的假话盛行的歪风邪气，恢复和发扬党一贯倡导的讲真话，不讲假话，言行一致的优良作风。共产党员要忠诚坦白，对党组织不隐瞒自己的错误和自己的思想、观点。对人对事要开诚布公，有什么意见，有什么批评，摆在桌面上。不要会上不说，会下乱说；不要当面一套，背面一套；不要口是心非，阳奉阴违。要坚决反对拉拉扯扯，吹吹拍拍，看领导眼色说话办事，拿原则做交易，投机钻营，向党伸手要名誉地位的官僚政客作风和市侩行为。 不准以任何理由和任何名义纵容、暗示、诱使、命令或强迫下级说假话。凡是弄虚作假给党和人民的利益造成重大损失的；凡是说假话骗取了荣誉地位的；凡是用说假话来掩饰严重过失或达到其他个人目的的；凡是纵容或诱迫下级说假话的，都必须绳以党纪。对于那些不怕打击报复，敢于为保卫党和人民的利益说真话的人，应该给以表扬。

发扬党内民主，正确对待不同意见。发扬党内民主，首先要允许党员发表不同的意见，对问题进行充分的讨论，真正做到知无不言，言无不尽。只要不反对党的基本政治立场，不搞阴谋诡计，不在群众中进行派性分裂活动，不在群众中散布违反党的路线、方针、政策的言论，不泄漏党和国家的秘密，由于认识错误而讲错了话或者写了有错误的文章，不得认为是违反了党纪而给予处分。 要纠正一部分领导干部中缺乏民主精神，听不得批评意见，甚至压制批评的家长作风。对于任何党员提出的批评和意见，只要是正确的，都应该采纳和接受。如果确有错误，只能实事求是地指出来，不允许追查所谓动机和背景。领导干部利用职权对同志挟嫌报复、打击陷害，用“穿小鞋”、“装材料”的办法和任意加上“反党”、“反领导”、“恶毒攻击”、“犯路线错误”等罪名整人，是违反党内民主制度和违反革命道德品质的行为。对敢于坚持真理的同志妄加反革命的罪名，乱用专政手段，进行残酷迫害，这是严重违法的罪行，必须受到党纪国法的严惩。

通过这次学习，让我深入地了解了党内政治生活的相关准则，作为一预备党员，在以后的学习生活中，无论在思想还是生活作风上，我都要一党员的纪律严格要求自己，保持思想上和行动上的先进性。从今天开始，我会把党的纪律深深地烙印在我的脑海里，不论自己走到哪里，不论自己做些什么，都会以它为指导，争取做的每一件事都无愧于心，无愧于党。对于自己存在的不足，在今后我会以党员的标准来严格要求自己，改正缺点，我会以行动来证明自己，同时也希望党组织加强对自己的培养和教育。

创新党内政治生活模式篇6

背景与起因

党的十八大把握时代要求，坚持与时俱进，提出了建设服务型马克思主义执政党和基层服务型党组织的新目标。对照服务型党组织建设目标，黑河市委组织力量对基层党组织发挥服务功能进行了深入调研，通过调研查找出了影响和制约党组织服务功能充分发挥的突出问题。一是服务意识有待提高。基层党组织和党员习惯于以往以管理为主的党建工作理念，在工作方式上还是习惯于通过发布命令、召开会议、下发文件等形式来推动工作，没有实现从“管理”到“服务”的角色转换，工作职能转变跟不上形势的要求。二是服务能力有待加强。在基层党员中特别是农村基层党员干部中仍存在文化程度偏低，综合能力不强，政治业务素质难以适应形势发展需要等客观因素，造成了为党员群众服务的能力不强，本领不大，办法不多，停留于为服务而服务，切入点找不准，引领和带动能力还不太高，导致服务载体不丰富，服务质量不高，服务范围不广。三是服务方式有待丰富。活动载体和组织形式创新不够，不能很好地根据不同类型党组织的特点设计开展一些特色活动。服务手段传统，科技化水平不高，个性化服务不强，和群众联系和沟通还不够紧密，党组织服务还存在着“真空”和“盲区”。四是服务机制有待完善。少数党组织负责人责任意识不强，存在重经济发展轻党的建设的思想。基层服务型党组织考核标准不明确，群众满意度测评机制不健全，一些好的制度得不到有力的贯彻执行。

针对这些存在的问题，黑河市制定印发了《关于深入贯彻落实党的十八大精神创建“五化一满意”基层服务型党组织的实施意见》，在全市基层党组织中深入开展“五化一满意”基层服务型党组织创建活动，取得了良好成效。

做法与经过

围绕壮大服务力量，进一步推动基层党员干部队伍建设。以基层党组织书记队伍建设为重点，不断改进和完善干部选任方式，选优配强基层党组织班子。加强基层党组织班子思想政治建设，增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。2013年以来，各地各单位结合 “五化一满意”基层服务型党组织创建活动，选拔各条战线长期在一线工作、业绩突出、群众认可的278名优秀党员干部进入基层党组织领导班子。注重从农村致富带头人、返乡学生、复转军人、民兵预备役人员和党政机关企事业单位退休的干部中选任基层党组织书记、党建工作指导员。结合基层党组织分类定级，深入开展软弱涣散和落后基层党组织转化工作，调整党组织书记22人，调整班子成员81人。完善基层党组织书记轮训制度，根据不同层次、不同类别党员干部的特点，广泛开展“比本领、比素质、比实绩”为内容的主题实践活动，积极开展与本职工作相关的新知识、新技术业务培训。2013以来全市共计举办培训班161期，培训培训基层党组织书记7857人次。

围绕增强服务功能，进一步推动党的组织和工作全覆盖。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化党组织设置，逐步向新兴领域和产业延伸，大力推进区域化党建工作，着力构建全方位、多领域、广覆盖的党组织设置体系。加大在专业合作组织、项目建设一线、行政审批中心、为民服务站点组建党组织的工作力度，着力将党的组织和工作渗透到项目、融入到产业、覆盖到党员、辐射到群众。适应现代化农业发展需要，农村基层党组织党员积极领办创办经济合作组织831个，带头调整优化种植业结构，带头壮大现代畜牧业、北方寒地淡水养殖业和农村第三产业。采取“支部+协会”、“支部+基地”、“支部+合作社”等形式，在农机合作社、土地经营合作社、各类专业协会、特色产业成立党支部76个，辐射农户26500余户。依托工业园区、物流产业园等产业基地，成立非公和招商企业党组织16个。

围绕夯实服务基础，进一步推动基层基础保障机制建设。按切实加大基层基础保障力度，提高村级组织运转经费标准，落实社区办公经费、党组织服务群众专项经费，解决基层党组织没钱办事、没能力服务问题。各县（市、区）多次召开党委常委会议或政府常务会议就强化保障和落实待遇进行专题研究部署，重点解决基层党组织没钱办事、没能力服务问题。2015年，全市投入5033万元，新建、改扩建、维修村级活动场所203个、社区活动场所34个，全市565个村级和83个社区活动场所全部达标。全市新增村级运转经费1755万元，落实各项党建保障经费和村（社区）干部报酬5531万元，总计7286万元。村党组织书记报酬，从每年9500元提高到20900元；社区党组织书记岗位补贴，从每月1719元提高到2810元；村级组织运转经费，从每年5.7万元提高到10.8万元；社区服务群众专项经费从无到有，每个社区5.9万元。

围绕改进服务方式，进一步推动基层党建工作创新发展。全市各级党组织结合各自实际进一步改进基层党组织活动方式方法，创新服务载体，进一步深化活动主题，不断增强党组织服务功能。紧紧围绕全市中心工作和重点工作，组织开展了“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”、“党员带富工程”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员中心联带户”等形式多样、务实管用的载体活动166个，进一步拓展了加强基层服务型党组织建设的平台。整合社会公共服务资源，组建党员服务团队，广泛开展党员志愿者服务活动，建立“党员服务区”7300余个，组建党员志愿服务队伍638个。推行限时办结、约时办理、服务代理、挂牌服务、服务承诺等制度99个，促进党组织服务工作规范有序开展，年初以来解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题2459件。建立以工作网站为中点的组织工作信息发布平台8个、以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台658个，全面加强党内信息互通平台等基层党建工作信息平台建设，着力增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。

围绕完善服务机制，进一步推动党的群众路线的贯彻落实。2036个党组织制订了改进工作作风的具体措施。广泛开展基层党建工作联系点和示范点建设工作，建立工作直接联系沟通制度。全市共建立科级以上干部基层党建工作联系点3870个，年初以来，全市科级以上干部深入联系点6900余次，帮助解决问题2800余个。与打赢全市脱贫攻坚战相结合，继续深化和拓展“百局联百村”活动，在原有参与主体的基础上，进一步扩大结对帮扶范围。年初以来，联村单位已完成1513个承诺帮扶事项中的1215个，提供帮扶资金951万元，帮助落实发展项目205个。组织全市各级党代表开展视察、调研、恳谈活动642次，积极帮助城乡基层党组织解决实际问题1143件。积极开展各种“送温暖”活动和党员志愿服务活动，特别是大力做好元旦、春节、“七一”等重要节日的走访慰问工作，年初以来，共计拿出资金375.55万元走访慰问困难党员1712人、困难群众8498人。

成效与启示

取得的成效：一是基层党组织整体功能进一步提升。全市党组织和党员改变以往以管理为主的工作理念，积极实行思想理念上的与时俱进和创新，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，使整个基层党建目标更加聚焦，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心作用和政治核心作用。二是基层党员干部作风进一步转变。将“五化一满意”基层服务型党组织建设与深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育相结合，广大党员干部的宗旨意识和群众观念进一步提升，切实改进政风行风，切实纠正“庸懒散”现象，认真解决“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，工作作风明显转变。三是基层党群干群关系进一步密切。全市各级党组织通过提高服务质量、态度和工作效率，主动为群众提供方便、快捷、贴心的服务，让服务型基层党组织建设的成果真正惠及人民群众，把全市基层党组织真正打造成为群众满意、信任和支持的坚强堡垒。

几点启示：一是基层党建工作必须坚持改革创新。提升党建实效，特别要加强对党员干部的教育，强化培育服务理念，创新党建活动载体，实现观念创新，从以管理为主的传统观念中跳出来，以改革的精神探索新路子，研究新方法。二是基层党建工作必须注重形成合力。强化党建合力，最主要的就是解决好拓宽工作领域、扩大覆盖面的问题，实质是处理好党建工作与经济社会发展，以及各单位业务工作的关系，创新体制机制，创造性地推进工作。三是基层党建工作必须以人为本。加强基层党建，必须要以人为本，把服务职工群众、方便职工群众、造福职工群众作为根本出发点和落脚点，用党建工作推动服务，用服务效果检验党建成效，这才是党建充满活力的不竭源泉和坚实的群众基础所在。

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